【文韜政論】台灣當年民主轉型期種下的高等教育禍根

近日台灣的私校退場引發關注，台南市台灣首府大學與彰化縣中州科技大學剛剛在7月31日退場，雲林環球科大預計在明年7月底退場。教育部退場審議會日前決定大同技術學院、明道大學、環球科技大學、東方設計大學等四校7月底停招，接下來退場，共計2358名學生需要安置。

1990年代台灣民主化間接促成教育改革，李遠哲在1994年獲邀擔任行政院「教育改革審議委員會」召集人，委員會提出《教育改革總諮議報告書》，建議增加大學招生容量及推動多元入學等方式，目的是要紓解升學壓力。由於其學術光環，李遠哲帶領的委員會之建議慢慢得到落實。不過，高教問題逐漸浮現，不少護理學院、技術學院及管理學院都升格為大學，亦喪失其特色。

台灣在極盛時期稱得上大學或大專院校的近150所，反觀香港，人口是台灣三分之一，同時期的大學只有七、八所，是台灣的二十分之一。若按照台灣的比例，香港應該要有50所大專院校才對。香港大專院校數量或許太少，但台灣的大學過剩早已是不爭的事實。十年前已經是人人可以上大學，近幾年來少子化影響愈來愈明顯。少子化其實不是一天兩天的事情，當初推動教改時根本沒有參考人口發展的趨勢，短視只看近利。

每個相對先進的國家都會有人口發展趨勢的政府數據，台灣人口已經開始下跌，未來跌勢會加劇。根據政府資料，2050年左右人口下降2000萬以下，2070年人口下降至1600萬。三十年前難道不能大概預估今天的狀況嗎？人人都想讀大學，廣設大學是為了民粹的理由，政府忽視社會整體發展及各行業需要。以上是所謂的短視。

至於當時的近利，大部分的私立大專院校都有所謂的「門神」，前政府官員及前立法委員不是當創辦人就是當校董，以創立於2000 年的台灣首府大學為例，其前身是致遠管理學院，全盛時期學生人數超過9000人，近年招生人數銳減，去年5月停招，今年7月底正式退場。其創辦人正是前教育部中部辦公室主任王宮田與前立法委員黃秀孟夫婦，在滿足人人上大學的理想下，升格的大學可以用大學的名義收取學生大學的學費，這是一門賺錢的生意。

同為剛退場大學的彰化縣中州科技大學，之前被爆出以高額獎學金及提供就業機會，騙16名烏干達學生來台，卻安排當黑工，每月超時工作超過300小時，後來學校因財務狀況顯著惡化，在去年11月主動申請停招。另外，去年亦揭發，自2014年起，南榮科大校長黃天一與擔任辦公室主任的妻子販賣假學歷。

高等教育成了生意，學生追求學歷多於學問，面對學界及社會持續出現批評聲浪，李遠哲曾於2005年在立法院公開為教改道歉。然而，台灣高教千瘡百孔，亦不能全怪罪於外行領導內行的李遠哲。但多年來政府都視若無睹，2014年第一所私校高鳳數位內容學院倒閉後，陸續有多所關門，私校退場後的校地至今大多仍是「用途不明」。當初沒有長遠規劃，現在的爛攤子不知該如何妥善處理。

- 梁文韜 （台灣成功大學政治系教授）

（以上評論純屬作者個人觀點，並不代表本台立場。）