【文韜政論】香港特首林鄭的毀港計劃

2021-10-07
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【文韜政論】香港特首林鄭的毀港計劃
粵語組製圖

香港特首林鄭月娥十月六日公布任內最後份施政報告,重點是要劃大餅,提出所謂「北部都會區」計劃,此計劃的目的是在新界北部建立可以容納250萬人的大都會,並結合創新園區。在五個媒體共同舉辦的論壇中,特首被問到「北部都會區」需要的預算是多少?如果超過一萬億,怎麼能籌資?她的回應是根本不用擔心財政負擔,一方面,她承認從來都未有開始進行評估,但明知道是可以賺錢的計劃,根本不用擔心,她更重申過去政府的大型計劃都不會賠錢,可是,既然都沒有進行評估,又怎麼會知道這個計劃不會賠錢?另一方面,她指出,這個發展計劃可以用舉債方式籌資,不會為財政帶來負擔,可是,發債本身就是財政負擔,而且是債留子孫。

媒體代表在提問中所擔心的是幾年前提出的「明白大嶼」計劃至少會花掉六千億,如今一個規模如此龐大的「北部都會區」,花費難免會是天文數字。大家目前忽略的是能夠容納250萬人的地區根本是沒有必要的,250萬人口是現在的總人口的三分之一,按照目前的低生育率,單靠自然成長的話,三十年後也不可能有一千萬人,除非將目前市區的人口遷移,否則這個方案的可行性相當低。

「北部都會區」計劃跟「明日大嶼」計劃重複性會很高,2018年施政報告提到,「明日大嶼」計劃將是未來二、三十年香港的長遠發展願景,計劃分階段填海興建人工島,填海面積達1700公頃。除人工島外,「明日大嶼願景」亦包括興建策略性交通基建及升級現有道路基建等工程。目的是人工島可作為繼中區及九龍東之後,香港第三個核心商業區,提供約400萬平方米商業/寫字樓的樓面總面積。北區如果要做為所謂的都會區,那麼就必然要將商業遷移到北區,那麼兩個區之間必然出現惡性競爭。

事實上當初「明日大嶼」提出後,民間就有不少質疑指出,按照香港2030+的推算,2041年香港商業核心區甲級寫字樓只短缺106萬平方米,但人工島商業樓面面積卻達400萬平方米,這亦未計算東涌新市鎮拓展及機場北商業區項目等所新增的商業樓面面積,很顯然這個大餅已經劃得有夠大。最終整個項目能興建26至40萬個住宅單位,可容納70至110萬人,所以大家是會移去人工島還是「北部都會區」?更嚴重的問題是,「明日大嶼」反映當時的計劃背後是將發展重點放在那個介乎港島、大嶼山及南九龍的位置,如果重心是在「明日大嶼」,那麼公司行號不可能移至北區,人口又怎麼會可能轉移到北區。

簡單來說,「北部都會區」是匪夷所思的構想,兩個可能的解釋之一是特首為了連任而提出一個自以為能配合北京「十四五」計劃,另一個可能的是「北部都會區」計劃根本就是出自北京的直接構想,目的是要加速深港融合,達到滅港方針,事實上,未來鐵路到達深圳後以一地兩檢方式通關之建議很有可能正是整套深港融合的一環。若真如此,一國兩制又進一步被重創,政治、法律及經濟規劃都沒有了兩制,只有唯命是從的資格。

- 梁文韜(台灣成功大學政治系教授)


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