【杜耀明評論】三項伎倆剷除問題　無助特區解脫困局

最新一份《施政報告》猶如啟示錄，顯露新香港政府「由治及興」的本領在於剷除問題，而不是解決困局。

解決劏房問題，一直是北京要求特區當局盡快完成的任務，以示新香港對改善基層生活的決心。今次《施政報告》終於提出辦法，就是訂立基本住房標準，包括有𥦬有獨立廁所，而且面積不少於八平方米，現行劏房若符合這些規定，可向當局登記，正名為「簡樸房」，不符者須於指定限期內改建，否則房東違規出租，可被判監。換言之，新政策一推出，劏房問題便立即剷除。因為二分法下，合格的改稱「簡樸房」，不合格的據說佔三分一（約三萬七千戶），要麼依規定改建，要麼遭到淘汰，到時劏房不叫做劏房，也就沒有劏房的問題了。

無實質改善 劏房戶「活得更慘」

不過，針對劏房的大刀闊斧「手術」可以成功，只怕是「病人」同時一命嗚呼。特區高官從觀念上剷除了劏房，卻沒有從實際上解決劏房戶的住屋需要，尤其是那批住在不合格劏房，為數三萬七千戶的居民。不要忘記，他們住在沒窗沒廁和少於八平方米的空間，主要由於貧窮而別無選擇。

新政策推行後，估計兩三成不合格的劏房將陸續退出市場，供應遞減，自然推高其他劏房的租金。這批貧窮中的貧窮人士，若不願或付不起「簡樸房」的租金，政府也沒打算安排他們入住公屋或臨時房屋，他們若不想露宿街頭，只有向下流動，入住居住環境更差的床位或籠屋，結果改革劏房的政策，剷除了劏房，不過有三份一劏房戶只會活得更慘，其餘也無實質改善。

消失的「貧窮線」 貧窮呈兩大趨勢

如果說一個觀念挪移，劏房將會成為歷史，當局堅決拒絕公布數據，也有異曲同工之妙：貧窮解決不來，也能降低以至消除貧窮問題受到的關注。由2022年底的貧窮報告開始，當局再沒有公布活在貧窮線下的人口數字，「貧窮」失去公認的指標，「貧窮問題」有何進展亦欠缺一個標準，社會又如何討論，更不要說監察政府扶貧措施的成效呢？

儘管志願團體樂施會指出，根據政府統計處數據，今年第一季度貧窮問題出現兩大趨勢，一是整體貧窮率（中位數收入一半以下者）超過兩成（20.2%），人數高達139萬人，其中貧窮獨居老人比五年前大幅上升47.2%；二是貧富差距（最高比最低收入家庭的入息比例）大幅度擴大，由2019年34.3倍增至今年的81.2倍。

不過，勞工及福利局長孫玉菡耍出兩招便剷除貧窮問題了。一是指貧窮線不準確，因為太簡單，只計收入，不計資產、社會福利金收入、政府服務資助（如房屋及醫療）等，因此無助了解問題；二是無需要，因為新政策是「精準扶貧」，各部門都找到「隊尾」（最弱勢的一群）作為首要服務目標，並按他們需要提供「兜底」的扶貧服務，貧窮線並無價值。

可見，批評由人批評，港官我自為之。貧窮線不準確，政府不覺得有責任修訂重組，提出更準確反映實況的指標和數據。至於哪些人最需要哪些援助，政府最清楚狀況，也最懂得針對不同人群不同需要進行「精準扶貧」，大家不必過問，既然貧窮情況政府會盡力改善，貧窮問題也不必成為社會議題。

經濟束手無策 如何提振本地消費

就憑剷除問題的熟練技巧，還有絕不尷尬的能耐，再大的難題，特區政府即使束手無策，也能從容面對。例如香港本地消費低迷，源於港人北上大陸消費成風，加上大陸來港旅客縮減消費，過去數年不少中產家庭移居外地，造成本港零售市道及飲食業衰頹，衝擊本港經濟及就業。

當局沒有面對中產移民、外國旅客減少的一大根由，是對《國安法》下制度轉型、政治收緊的不滿，卻只顧推動盛事經濟，以「香港夜繽紛」活動旺場，結果頹勢依然。即使不談政治，當局基於香港商業利益，也該發動宣傳攻勢，突出香港比大灣區消費的好處，提振本地消費意欲，甚至考慮稅務措施，如本地人離境稅、大陸人入境稅，以拉近兩地的開支差距，為香港助攻。

不過，《施政報告》雖然提及「改革」41次，但對提振本地消費依然故我，卻又心安理得，毫無愧色。或者正如特首李家超所言，政府責任已盡，就是指出香港正在「轉型期」，其餘與他無關，每個行業都要自行「改革、進步」。因此，問題解決不了，責任全在你方，不要埋怨政府。

剷除問題、資料欠奉、撇清責任已成為施政者拆解問題的組合拳，加上眼下輿論批評謹小慎微，當局可以從容不迫依計行事。但政治修辭解決不了實際問題，只會暴露執政者不是廻避問題，就是江郎才盡。

（以上評論純屬作者個人觀點，並不代表本台立場。）