【杜耀明评论】三项伎俩铲除问题　无助特区解脱困局

最新一份《施政报告》犹如启示录，显露新香港政府「由治及兴」的本领在于铲除问题，而不是解决困局。

解决劏房问题，一直是北京要求特区当局尽快完成的任务，以示新香港对改善基层生活的决心。今次《施政报告》终于提出办法，就是订立基本住房标准，包括有𥦬有独立厕所，而且面积不少于八平方米，现行劏房若符合这些规定，可向当局登记，正名为「简朴房」，不符者须于指定限期内改建，否则房东违规出租，可被判监。换言之，新政策一推出，劏房问题便立即铲除。因为二分法下，合格的改称「简朴房」，不合格的据说占三分一（约三万七千户），要么依规定改建，要么遭到淘汰，到时劏房不叫做劏房，也就没有劏房的问题了。

无实质改善 劏房户「活得更惨」

不过，针对劏房的大刀阔斧「手术」可以成功，只怕是「病人」同时一命呜呼。特区高官从观念上铲除了劏房，却没有从实际上解决劏房户的住屋需要，尤其是那批住在不合格劏房，为数三万七千户的居民。不要忘记，他们住在没窗没厕和少于八平方米的空间，主要由于贫穷而别无选择。

新政策推行后，估计两三成不合格的劏房将陆续退出市场，供应递减，自然推高其他劏房的租金。这批贫穷中的贫穷人士，若不愿或付不起「简朴房」的租金，政府也没打算安排他们入住公屋或临时房屋，他们若不想露宿街头，只有向下流动，入住居住环境更差的床位或笼屋，结果改革劏房的政策，铲除了劏房，不过有三份一劏房户只会活得更惨，其馀也无实质改善。

消失的「贫穷线」 贫穷呈两大趋势

如果说一个观念挪移，劏房将会成为历史，当局坚决拒绝公布数据，也有异曲同工之妙：贫穷解决不来，也能降低以至消除贫穷问题受到的关注。由2022年底的贫穷报告开始，当局再没有公布活在贫穷线下的人口数字，「贫穷」失去公认的指标，「贫穷问题」有何进展亦欠缺一个标准，社会又如何讨论，更不要说监察政府扶贫措施的成效呢？

尽管志愿团体乐施会指出，根据政府统计处数据，今年第一季度贫穷问题出现两大趋势，一是整体贫穷率（中位数收入一半以下者）超过两成（20.2%），人数高达139万人，其中贫穷独居老人比五年前大幅上升47.2%；二是贫富差距（最高比最低收入家庭的入息比例）大幅度扩大，由2019年34.3倍增至今年的81.2倍。

不过，劳工及福利局长孙玉菡耍出两招便铲除贫穷问题了。一是指贫穷线不准确，因为太简单，只计收入，不计资产、社会福利金收入、政府服务资助（如房屋及医疗）等，因此无助了解问题；二是无需要，因为新政策是「精准扶贫」，各部门都找到「队尾」（最弱势的一群）作为首要服务目标，并按他们需要提供「兜底」的扶贫服务，贫穷线并无价值。

可见，批评由人批评，港官我自为之。贫穷线不准确，政府不觉得有责任修订重组，提出更准确反映实况的指标和数据。至于哪些人最需要哪些援助，政府最清楚状况，也最懂得针对不同人群不同需要进行「精准扶贫」，大家不必过问，既然贫穷情况政府会尽力改善，贫穷问题也不必成为社会议题。

经济束手无策 如何提振本地消费

就凭铲除问题的熟练技巧，还有绝不尴尬的能耐，再大的难题，特区政府即使束手无策，也能从容面对。例如香港本地消费低迷，源于港人北上大陆消费成风，加上大陆来港旅客缩减消费，过去数年不少中产家庭移居外地，造成本港零售市道及饮食业衰颓，冲击本港经济及就业。

当局没有面对中产移民、外国旅客减少的一大根由，是对《国安法》下制度转型、政治收紧的不满，却只顾推动盛事经济，以「香港夜缤纷」活动旺场，结果颓势依然。即使不谈政治，当局基于香港商业利益，也该发动宣传攻势，突出香港比大湾区消费的好处，提振本地消费意欲，甚至考虑税务措施，如本地人离境税、大陆人入境税，以拉近两地的开支差距，为香港助攻。

不过，《施政报告》虽然提及「改革」41次，但对提振本地消费依然故我，却又心安理得，毫无愧色。或者正如特首李家超所言，政府责任已尽，就是指出香港正在「转型期」，其馀与他无关，每个行业都要自行「改革、进步」。因此，问题解决不了，责任全在你方，不要埋怨政府。

铲除问题、资料欠奉、撇清责任已成为施政者拆解问题的组合拳，加上眼下舆论批评谨小慎微，当局可以从容不迫依计行事。但政治修辞解决不了实际问题，只会暴露执政者不是廻避问题，就是江郎才尽。

（以上评论纯属作者个人观点，并不代表本台立场。）