京官重新定義「港人治港」指中央也要治港 評論:最終架空《基本法》
2024.11.24
全國人大法工委副主任張勇周日(24日)在香港演講,重新定義一國兩制中的「港人治港」。原來「港人治港」 並不完全由港人治理,而是中央也要治港。澳門早前「選出」內地人岑浩輝出任特首,被視為是京人治澳、改土歸流的示範,令人聯想到「今日澳門,明日香港」。評論認為,這顯示以後治理香港的人,未必需要是港人。北京最終要架空《基本法》,以中國憲法為大。
「港人治港」由已故中國領導人鄧小平提出,指的是回歸後,行政機關和立法機關由香港人組成,而非由中央人民政府派內地人員出任,中央政府不會直接干預香港的日常事務。然而,全國人大法工委副主任張勇周日(24日)出席國家憲法日講座時,就重新演繹了「港人治港」。
張勇稱:「並不是說香港這個一千多平方公里,只能由香港人自己來治理,不是這個意思,有這個意思但不完全是。當然中央也要治港,不治港這個《基本法》哪裡來。鄧小平還說了一句話,不是所有人都能治港,要愛國者治港。」
他並解釋,全國人大作為國家的最高權力機關,負責決定特區的設立及其制度,可以行使任何它認為應當由它來行使的權利,等同是一個「開口權利」。
張勇又將香港與中國其他地方政府比較,說其他民族自治地方不是通過了法律就能夠生效,反而香港立法會過半數通過便能立即生效,可見香港擁有「高度自治」。
中央不滿香港人仍抗拒中共
時事評論員桑普指出,張勇的說法與鄧小平當初講的有「走樣」,更重要的是這並非個人意見,等同中央重新解釋「一國兩制」、「港人治港」、「高度自治」,未來對港管治進一步收緊。桑普說:「他說香港的一制,要由全國人大通過法律決定,並不必然是資本主義。第二他談及的港人治港,即是可『京人治港』,以後治理香港的人未必需要是港人。第三是高度自治,也說明未來會新疆、西藏化,把香港的特別行政區制度,與民族地區自治制度說成一樣,是將香港的高度自治稀釋。」
桑普認為,這並非中央對李家超不滿意,而是不滿仍有香港人在日常生活中對中共表現出抗拒。桑普說:「是在說他對於他設計的這套國安管治香港的體制不盡滿意,他要將香港的制度,完全改寫為另一種新制度模式。」
由代理人管治變垂直式管理
時事評論員劉銳紹則認為,張勇的說法並無新意,只是過去會以代理人方式間接管理,現在是垂直式管理,中央對港人不信任,而要重覆這個觀點。
他指澳門現時先行「京人治澳」,但香港會否步其後塵仍未知,因為兩地功能仍有不同。劉銳紹說:「中共管治一些地方的慣性思維,是反映了南下幹部重要過南方幹部。南下幹部即是由他自己親手培養,為某種需要他來南方。他是將南下幹部優先過南方幹部來考慮。」
北京在2014年6月發布的《一國兩制白皮書》首次明確指出,「中央對香港擁有全面管治權,香港的高度自治權來自中央授權。」到2017年,習近平在慶祝香港回歸20周年大會的講話再次強調,「中央對香港特別行政區擁有全面管治權,同時堅持和保障香港特別行政區依照法律享有的高度自治權。」
評論:北京最終要架空《基本法》
全國人大常委會香港《基本法》委員會副主任黃玉山在同一場合表示,過去有指中央定了《基本法》管治香港,換言之國家憲法在香港並不適用,這種說法不正確,強調《基本法》的法律定位由憲法所確立,一旦脫離憲法,「《基本法》就變成無源之水」。
桑普指出,其實北京最終是要架空《基本法》,憲法為大。換言之「一國兩制」不再是社會主義與資本主義制度,而是社會主義與經人大決定的制度,等同變成「一國一制」。
編輯:陸南才 網編:陳家傑